I- PRESENTATION DU FONDS
D'INSERTION DES JEUNES (FIJ)
L'insertion sociale,
économique et professionnelle des jeunes constitue depuis plusieurs
années la priorité des Etats et Gouvernements membres de la CONFEJES.
Dans ce cadre, la CONFEJES a appuyé les
Etats et gouvernements qui ont élaboré des stratégies destinées une jeunesse de
plus en plus nombreuses, désœuvrée parce que sans emploi et à l’avenir
incertain.
Parmi les actions concrètes qu'elle a
menées, il importe de signaler la création de deux systèmes d’aide sur l’initiative des
jeunes, dans la grande majorité n'a
pas les fonds minimums requis pour démarrer dans la vie active,
Depuis 1988, le projet Entreprenariat Jeunesse
(PEJ) offre aux jeunes désirant créer leurs propres entreprises, un
processus d'apprentissage leur permettant d'identifier leurs capacités
d'entrepreneurs et de développer leurs propres projets d’entreprises. Le PEJ
apporte aussi un soutien financier aux projets les plus prometteurs
Le Fonds Jeunes- Emplois, créé en
1992, intervient pour faciliter l'Installation des jeunes dans le domaine des
petits métiers. Il soutient les initiatives des jeunes en matière de production
de biens et services en vue de favoriser l'auto-emploi.
La XXIVe session de la CONFEJES a
décidé en janvier 1994, par la résolution N° 11/ CONFEJES/XXIV-94, la
création d’un fonds d’insertion pour les jeunes (FIJ), qui résulte de la fusion
de ces deux Fonds complémentaires.
2. OBJECTIFS
DU FIJ
Le FIJ vise à favoriser la participation
active des jeunes au processus de développement socio-économique de leurs pays.
Il a pour mission :
- De promouvoir l'esprit d'entreprise chez les
jeunes et de leur offrir des formations y afférentes;
- De soutenir des initiatives pilotes dans le domaine de
l'insertion sociale et économique des jeunes;
- De susciter des dynamiques locales,
régionales et nationales pour mettre à la disposition des jeunes porteurs de
projets, les conseils techniques et les soutiens institutionnels
nécessaires à leur réussite.
Le FIJ intervient
selon deux modes:
- Des formations
nécessaires aux porteurs de projets et à leur encadrement ;
- Des financements destinés à la création de la petite entreprise et des subventions pour le
démarrage et pour la consolidation des projets socio-économiques de jeunes
(agropastoral, petits métiers, artisanat, services).
3.
DESCRIPTION GÉNÉRALE DU FIJ
S'appuyant sur un
support associatif, le Fonds comprend trois volets d'intervention:
- Un groupement de
jeunes porteurs de projets, lieu d'échanges et de formation;
- Une assistance
technique assurée par un coordonnateur et des encadreurs nationaux
- Un soutien financier
aux projets les plus promoteurs,
3,1, Le GROUPEMENT
Le but du groupement est
d'aider les jeunes à intégrer les circuits économiques et à devenir des acteurs
responsables de leur insertion sociale professionnelle.
Plus spécifiquement, il
a pour objectif de promouvoir les initiatives privées et la
communication entre les jeunes pour l'acquisition de connaissance dans le domaine des
affaires et de les aider dans l'élaboration, le démarrage et le suivi de leur projet.
3.2.
L'assistance technique
Elle prend la forme
d'atelier de travail portant sur les principes relatifs à l’installation des jeunes dans les
petits métiers, au démarrage d’entreprise et à l'élaboration d'un plan d'affaires.
Elle est assurée, au
sein du groupement, par des encadreurs nationaux sous la supervision d'un
coordonnateur national qui ont préalablement reçu une formation à la création et à la gestion
d'entreprise.
3.3.
Le soutien financier
Le soutien financier
est attribué aux projets les plus prometteurs qui ne disposent pas de capitaux suffisants
ou qui ne peuvent offrir les garanties exigées par les institutions financières
ou les bailleurs de fonds. Ces projets présélectionnés par les commissions
nationales selon des critères établis par la CONFEJES mais adaptables
selon les réalités des pays.
4. DEMARCHE
PEDAGOGIQUE
La démarche
pédagogique du FIJ vise à donner confiance au jeune. Elle consiste en
l’acquisition de l’esprit d’entreprise et à l’apprentissage du processus de
mise en œuvre du démarrage d'une entreprise à l'aide d'ateliers de formation
conçus en fonction du niveau de formation ou de scolarisation des jeunes. Les
ateliers de formation amènent le jeune à questionner son projet, à l’analyser et à identifier exactement ce qui lui
manque pour son installation ou le démarrage de son entreprise.
Le jeune est suivi par
un encadreur et stimulé par des échanges avec les autres membres du groupement.
Le premier atelier Mon
idée de projet ou Etre ou ne pas être entrepreneur permet au jeune
de clarifier sa situation actuelle, d'identifier ses motivations, de préciser son idée de projet, d’évaluer
ses atouts et ses défis à relever. Il lui offre l'occasion de rencontrer des
entrepreneurs qui ont réussi pour consolider ses motivations.
Le deuxième atelier Mon
projet d'installation ou Mon projet d'entreprise propose une
démarche en cinq points:
- Définition de la
marchandise, du produit ou du service ;
-Identification de la
clientèle et des stratégies de mise en marché;
- Connaissance des
formes juridiques des entreprises et des obligations de l’entrepreneur ;
-
Planification des besoins financiers, établissement des mouvements de trésorerie
- Elaboration d'un plan d'affaires.
Le troisième atelier
intitulé Négocier mon financement aide les jeunes à
franchir l'étape cruciale d'une demande d'aide ou d'un emprunt auprès d'une
institution financière, d'un bailleur de fonds ou de la CONFEJES.
5. PHASES DE
MISE EN ŒUVRE DE LA
PROGRAMMATION DU FIJ
La mise en œuvre de la programmation du FIJ comprend trois phases:
-
La première phase est destinée à l'implantation de la démarche pédagogique du
FIJ,
-
la seconde au DEMARRAGE des projets financés,
- La troisième à la CONSOLIDATION des
projets.
Au cours de la phase
d'implantation, la CONFEJES
forme l'équipe de coordination nationale composée de
plusieurs encadreurs, sous la direction d'un coordonnateur national. Les encadreurs
forment les jeunes à l'élaboration et au démarrage de leurs projets:
Une commission
nationale de suivi et de soutien est aussi créée pour soutenir les efforts du
coordonnateur national et des encadreurs.
La seconde phase est
surtout caractérisée par le DEMARRAGE des projets qui ont obtenu le
financement nécessaire. Le soutien technique et le suivi sont assurés par les
encadreurs, la commission nationale de suivi et de soutien ou par des spécialistes
qui peuvent être invités à le faire.
La troisième et
dernière phase a pour objectif d'aider les jeunes à CONSOLIDER leurs opérations en leur
facilitant l'accès à l'assistance technique, administrative et financière
requise pour gérer efficacement leurs projets.
6.
CONDITIONS D'ACCES AU FIJ
Les demandes de
subventions adressées à la
CONFEJES seront appréciées sur la base :
- Des ressources humaines, financières et matérielles
mobilisées pour assurer la mise en œuvre efficace du FIJ au niveau national;
- De la disponibilité effective d'une
équipe nationale de coordination, de suivi et d'évaluation au sein du ministère
chargé de la jeunesse;
- De l'insertion du FIJ à la programmation
régulière des activités de
Jeunesse;
- De la possibilité pour la CONFEJES de pouvoir
effectuer un suivi et une
évaluation.
7.
ORGANISATION D'UN GROUPEMENT FIJ
La formation dispensée
dans le cadre du FIJ se fait au sein d'un groupement.
7.1. Conditions
d'adhésion au groupement
Pour adhérer au
groupement FIJ, tout jeune doit satisfaire aux conditions fixées par son pays.
7.2
Composition d’un groupement
Un groupement FIJ se
compose de douze à quinze membres qui se donnent un bureau et des règles de
fonctionnement.
La CONFEJES propose aux pays de se limiter à la création d'un
nombre réduit de groupements lors de la première année d'implantation. Ceci
pour éviter toutes dispersions d'énergies préjudiciables à sa réussite.
8.
SOUTIEN FINANCIER
8.1.
Clientèle visée
Peut déposer une demande de subvention à la CONFEJES, par l'entremise
du Ministère chargé de la jeunesse de
son pays, tout jeune, association de jeunes, scolarisé ou non scolarisé,
diplômé ou non, dont l'âge se situe entre16 et 30 ans et ayant suivi une
formation équivalente à celle proposée par la CONFEJES.
8.2
Nature des actions
La contribution financière
de la CONFEJES
se traduit par:
- Un financement des actions de formation des
encadreurs de jeunes;
- Un financement
des actions de formation des jeunes;
- Une
subvention pour l'installation des jeunes dans l'agropastoral, les petits
métiers, l'artisanat. Le montant maximal de cette subvention ne peut excéder
cinq millions de francs CF A (7 622.450 euros) ;
-
Une mise à disposition de matériels d'outils et de services;
-
Une subvention pour le démarrage d'entreprises de jeunes.
La CONFEJES
attribue la totalité du budget annuel destiné au financement des projets dans le cadre de la réunion du comité technique de
sélection et d'orientation
du FIJ, Il n'y a pas de report pour les pays qui n'auront pas soumis leurs
projets à temps ou dans les conditions exigées par la CONFEJES.
A partir de 2007, le financement des
projets s'effectuera suivant le mode du système de financement dégressif;
c'est-à-dire que le décaissement du financement se fera en
tranches successives sur une période de trois (3) ans,
8.3.
Conditions d'éligibilité
La
commission nationale de suivi et soutien
doit présélectionner les meilleurs projets à partir de la grille
d'appréciation de la
CONFEJES.
Elle
peut ajouter d'autres critères complémentaires, si elle le juge nécessaire
et prioriser les projets sélectionnés.
Chaque demande doit
être obligatoirement présentée sur les formulaires prescrits par la CONFEJES et comprenant:
- un certificat de
naissance de chacun des jeunes initiateurs du projet,
- les factures pro
forma des matériels à acquérir
- une copie des
statuts et règlements intérieurs ou un engagement solidaire pour les
associations et les groupements.
- une copie des titres
de propriété ou tout autre lieu pour les projets à caractère agropastoral.
-
Une autorisation signée pat les autorités compétentes pour les projets
particuliers (garderies d'enfants, pharmacies rurales, écoles privées, etc.…
La demande doit faire
l'objet d'un avis motivé de la commission nationale de suivi et de soutien et
être visée par le ministère chargé de la jeunesse, les besoins financiers nécessaires au
démarrage d'entreprises doivent être préalablement vérifiés et commentés par le
coordonnateur national.
Un dossier comprenant
les demandes de subvention, le rapport du coordonnateur et le rapport
du président de la CNS S
doit être présenté au secrétariat
général de la CONFEJES
avant la réunion du comité technique de
sélection et d'orientation.
8.4. Critères
d'appréciation :
Les critères qui serviront à analyser les
demandes de subvention sont:
- faisabilité
technique,
- faisabilité
financière,
- potentiel
économique,
- potentiel du projet à générer des emplois,
Seront privilégiés:
- les projets collectifs,
- les projets de jeunes filles,
- les projets en zones rurales,
- les projets à caractère agropastoral.
9. L'ORGANE DE DECISIONS: LE COMITE
TECHNIQUE DE SELECTION ET D'ORIENTATION
Le
comité technique de sélection et d'orientation est chargé, en application des
règles de fonctionnement du FIJ, d'émettre des avis et de formuler des recommandations à la CONFEJES à partir des
rapports techniques et financiers sur:
- Les règles de fonctionnement du FIJ;
- Les modalités de mise
en concordance des activités du FIJ avec la programmation régulière de la CONFEJES;
- L'élaboration de
tout document relatif à l'organisation et au fonctionnement du FIJ ;
- La programmation du
FIJ élaborée par la CONJFEJES
;
- Les modalités de
gestion des ressources budgétaires allouées au FIJ.
-
Les adaptations propres à renforcer les programmes de la CONFEJES relativement
au FIJ.
La sélection
des projets:
- L'affectation des contributions financières aux projets sélectionnés;
- Les modalités de présentation et d'analyse des
projets;
- Les
modalités de suivi et d'évaluation des projets financés dans le cadre du FIJ,
- L’exécution des projets financés sur le précédant exercice ;
-
La programmation du FIJ ;
- Toute autre activité
relevant du FIJ.
10 MODALITES
DE VERSEMENTS
Le montant total des subventions consenties
est viré dans un compte FIJ ouvert à cet effet avant d’être réservé aux jeunes.
Le compte FIJ est géré conjointement
par un représentant du Ministre chargé de la jeunesse, le président de
la commission nationale et le coordonnateur national.
II
- CONDITIONS DE SUCCES
Pour assurer le succès du FIJ, trois conditions
sont recommandées:
- LE NIVEAU
D'IMPLICATION des pays participants.
- LE CHOIX du
coordonnateur et des encadreurs.
- LE SUIVI.
II, 1,
Implication des pays participants
Il est suggéré à
chaque ministère chargé de la jeunesse de :
- Confier la mise en
œuvre du FIJ à un coordonnateur national et à des encadreurs choisis
selon les critères définis par la
CONFEJES à la page suivante.
- Instituer une commission nationale de
suivi et de soutien (CNSS) spécifique au FIJ.
- Mettre à la disposition
du FIJ les moyens et les ressources
-
Créer un fonds national en vue d'apporter un soutien financier et technique aux
projets de jeunes et de rassurer les institutions financières et les bailleurs de fonds.
- Impliquer dans la mise en œuvre du FIJ
les différents ministères et
organismes étatiques à vocation commerciale et économique, les ONG et les associations locales;
- Impliquer le milieu des affaires,
notamment en parrainant des groupements, en
accueillant des jeunes promoteurs comme stagiaires et en accordant des assistances financières;
Rechercher l'assouplissement des
règles des divers programmes gouvernementaux d'aide financière de manière à faciliter l'accès aux Jeunes ;
- Rechercher l'assouplissement de
certaines règles administratives et fiscales en vue de favoriser
un démarrage plus rapide des projets des jeunes ou de faciliter leur
installation;
- Lier la promotion et le développement du
FIJ à la capacité du pays à
apporter le soutien logistique et financier nécessaire à la formation des
groupements et au démarrage des projets des jeunes.
II.2.
Le choix du coordonnateur et des encadreurs nationaux:
Le choix du
coordonnateur et des encadreurs nationaux est d'une importance capitale. Leur
niveau de responsabilisation doit leur permettre de prendre des initiatives et des
décisions. Ils posséderont une bonne connaissance du milieu économique de leur
pays et plus particulièrement de
la petite entreprise. Ils doivent disposer d'une expérience solide dans le domaine de l'animation de groupe
et seront reconnus dans leur milieu pour leur leadership, leur sens de
l'autonomie et leur habileté de communication.
II.2.1.
Les tâches du coordonnateur national sont de :
- Planifier, organiser
et coordonner la mise en œuvre du FIJ au niveau national
- Organiser la
formation des encadreurs au niveau national et les soutenir dans l'exercice de
leurs missions;
- Assurer la mise sur
pied et le fonctionnement des groupements ainsi que la commission nationale de
suivi et de soutien;
- Répertorier et
mobiliser les ressources possibles de financement, de soutien, de suivi et
d'assistance technique relevant du secteur public, d’organismes internationaux,
d'organisations non gouvernementales et des entreprises privées;
- Organiser et
participer à la présélection nationale des projets des jeunes destinés à être
soumis à la CONFEJES
;
- Procéder à
l'évaluation nationale du FIJ.
II.2.2.
Les tâches des encadreurs sont les suivantes:
- Planifier, organiser
et coordonner les activités des groupements en liaison avec le coordonnateur national (promotion,
ateliers de formation, etc.) ;
- Aider les jeunes
dans l’élaboration, le démarrage et le suivi de leurs projets;
- Participer à l’évaluation
nationale du FIJ ainsi qu'aux projets ayant bénéficié d'un soutien financier de
la CONFEJES.
II.3.
Le suivi :
Les dispositions suivantes sont
recommandées:
II.3.1.
Disponibilité du coordonnateur et des encadreurs:
La disponibilité du
coordonnateur et des encadreurs pourra varier en fonction du nombre de groupements
créés et s'échelonner sur une période d'au moins deux ans.
II.3.2.
Création d'une commission nationale:
Le
ministère chargé de la jeunesse doit créer une commission nationale de suivi et soutien, organe de proximité spécifique au
FIJ, qui aura pour mission:
- De soutenir le
coordonnateur et les encadreurs nationaux dans l'exécution de leurs tâches;
- D'agir comme
gestionnaire conseil auprès des Jeunes :
-
De présélectionner les projets plus
prometteurs pour l'attribution ou la recherche de soutien
financier;
- De suivre, avec les
ressources du milieu, la gestion des entreprises ayant démarré ;
- D'assurer le
parrainage des jeunes par des opérateurs économiques déjà expérimentés;
- De participer à
l'évaluation des projets ayant démarré.
II.3.3. Composition
de la commission nationale:
La commission
nationale, organe de proximité du FIJ, devra être composée, autant que
possible, de membres issus du monde des affaires ainsi que de toutes personnes
ou organismes intervenant dans le domaine de l'insertion économique des
jeunes.(Hommes d'affaires, banquiers, juristes, de représentants de jeunes.)
Il est souhaitable que
le président de la CNSS
soit un homme d'affaires disponible et accessible aux jeunes.
Le coordonnateur du FIJ
est le secrétaire permanent de la
CNSS.
12.
EVALUATION
Un rapport annuel
d'activités du coordonnateur national, préalablement soumis à la CNSS, ainsi qu'un rapport du
président de la CNSS
accompagne chaque année les demandes de subventions à présenter à la CONFEJES.
Le Secrétariat général
de la CONFEJES
procède, à chaque étape, à une évaluation des avancées du FIJ pour
chaque pays.
