Préparer un plan de travail annuel 2

Se préparer pour la planification du travail
Comment ...
Commencer le processus de planification du travail

Elaborer et utiliser des plans de travail
	Qu'est-ce qu'un plan de travail?			La planification du travail est l'une des tâches les plus intéressantes et les plus exaltantes du processus d'élaboration et de mise en oeuvre d'un programme. Un plan de travail est un document, conçu par le manager et son personnel qui dresse une liste de toutes les activités planifiées, des dates de leur démarrage et de leur fin, des ressources nécessaires et des personnes responsables de leur exécution. Ce document est un outil précieux pour une exécution efficace et efficiente d'un programme et devrait être utilisé régulièrement et de façon appropriée comme outil de suivi à tous les niveaux. Le chapitre précédent est axé sur une planification à long terme (on l'appelle aussi planification stratégique) qui porte sur une période d'environ cinq ans. Les plans de travail (connus aussi sous le nom de plans opérationnels) sont différents des plans à long terme car ils sont axés sur des activités spécifiques qu'il faudra mettre en oeuvre sur une période bien plus courte (allant d'une semaine à un an). Les plans de travail font, parfois l'objet de révision reflétant les changements intervenus durant l'exécution des activités planifiées. Une période plus courte et une plus grande focalisation sur les activités: voilà deux des plus grandes différences entre les plans à long terme et les plans de travail. Si votre programme ou structure ne pratique pas formellement une planification stratégique, ou si vous n'avez pas déjà fixé les buts, stratégies et objectifs globaux du programme, il est essentiel que vous le fassiez avant de procéder à l'élaboration de plans de travail. Une telle planification stratégique devrait indiquer là où vous souhaitez arriver dans l'avenir et déterminer les méthodes que vous utiliserez pour y arriver. Certaines organisations ou programmes fixent aussi leurs objectifs pendant le processus de planification à long terme; d'autres les fixent pendant le processus de planification du travail. Quel que soit le cas, les objectifs globaux doivent être précisés avant l'élaboration du plan de travail.
	La planification du travail commence par les objectifs du programme			Que les objectifs de votre programme aient été fixés au cours de votre planification stratégique, ou à long terme, ou bien à tout autre moment, ceux-ci constituent le point de départ de votre processus de planification du travail. Les personnes impliquées dans ce processus de planification du travail détermineront les activités à entreprendre afin d'atteindre les objectifs. Idéalement, une structure ou un programme devrait élaborer non seulement un plan global de travail annuel, mais aussi des plans spécifiques à chaque point de prestation de services ou même des plans de travail spécifiques à chaque employé pouvant être révisés tous les mois ou toutes les semaines. Pour tirer le maximum de profit des plans de travail et du processus de planification du travail, vous devez comprendre: ·                     les étapes du processus de planification et qui doit y prendre part; ·                     comment élaborer un plan de travail annuel; ·                     comment un plan de travail peut servir comme un important trait d'union entre la planification du programme et l'évaluation; ·                     les techniques qui peuvent être utilisées pour concevoir un plan de travail différent pour chaque point de prestation de services ou pour chaque membre du personnel; ·                     les avantages de la planification du travail aussi bien que la nécessité de rendre le processus flexible pour s'adapter aux changements survenant au cours du programme. Se préparer pour la planification du travail
La planification du travail se fait à tous les niveaux			La planification du travail est un processus qui se réalise à plusieurs niveaux d'un programme ou d'une organisation. La rédaction d'un plan de travail permet au manager et au personnel impliqué de planifier les activités spécifiques, déterminer les ressources nécessaires à l'exécution de ces activités, et préparer un budget pour chaque activité. Pendant le processus de planification, le manager identifiera les activités spécifiques à entreprendre à différents niveaux fonctionnels (la région, la clinique, la communauté, le village) pendant une période spécifique, telle que l'année, le trimestre, le mois ou la semaine à venir. Le plan de travail qui en résulte définira les objectifs et les activités correspondantes qui seront menées, la suite chronologique de ces activités; il précisera également celui/celle qui sera chargé(e) de faire le travail, ainsi que les ressources nécessaires. Ces activités, une fois réalisées permettront au programme d'atteindre ses objectifs. Le budget prévu pour couvrir le coût de ces activités devra être comparé aux fonds disponibles et le plan de travail devra être modifié si les activités sont trop coûteuses. Les plans de travail peuvent être utilisés pour planifier les activités annuelles de toute une structure ou d'un projet spécial auquel est affecté un manager, pour la programmation d'un ensemble d'activités qu'il faut exécuter pendant une période spécifique, et même pour organiser les activités hebdomadaires propres à un manager. Le plan de travail annuel devra comprendre et justifier les budgets de fonctionnement annuels tandis que les plans de travail à court terme servent essentiellement à programmer les activités dans le temps mais ne comportent pas des budgets indépendants. Ainsi une structure peut et doit avoir de nombreux plans de travail indépendants qui s'insèrent dans un plan institutionnel global. Que vous élaboriez un plan annuel de travail, un plan destiné à un point particulier de distribution à base communautaire ou à une clinique, ou que vous élaboriez un plan de travail destiné à un membre du personnel, le processus demeure le même. Vous aurez besoin de réfléchir sur tous les détails des activités qu'il faut mener à bien afin d'atteindre les objectifs de votre programme. Pour ce faire, il faut répondre aux questions suivantes:
Les questions auxquelles répond le plan de travail			Quelles activités seront entreprises pour atteindre les objectifs du programme? Qui va exécuter ces activités? Quand faudra-t-il mener ces activités? Quelles ressources seront requises?
L'analyse et la discussion des activités			Le personnel à tous les niveaux d'une structure ou d'un programme devrait avoir des plans de travail. Cependant, le processus de planification du travail (comment le travail est planifié et qui est impliqué dans ce processus de planification) est tout aussi important que le plan définitif. Le plan de travail donne à ceux qui feront le travail l'occasion de participer au processus de planification et à chacun l'occasion de poser des questions. Ces questions peuvent avoir trait aux priorités des programmes, à la répartition des heures de travail du personnel, au caractère pertinent des cibles individuelles et du programme, aux questions internes de coordination (telles que le fait qu'un véhicule soit disponible lorsqu'on en a besoin, ou planifier des visites de supervision de sorte qu'elles se fassent en même temps que le réapprovisionnement en contraceptifs et les possibilités de coordination avec les autres structures). De telles analyses et discussions sont essentielles pour la réussite d'une planification du travail parce qu'elles permettent au personnel chargé du programme de comprendre pourquoi les activités sont nécessaires et de connaître la meilleure façon de les mener à bien. Après cela, le personnel sera en mesure d'élaborer des plans de travail plus concis, plus logiques et plus rationnels. Trop souvent les plans de travail sont transmis à partir du sommet ou sont élaborés à la hâte et ne sont pas fondés sur une analyse attentive des informations disponibles. A cause de cela, ils peuvent s'avérer irréalistes ou inutiles et pourront être rapidement rangés sur un rayon ou enfouis au fond d'un tiroir. Le résultat de ce processus est un plan des activités et des tâches ainsi qu'un calendrier d'exécution élaborés par, et ayant tous l'assentiment de ceux qui vont entreprendre le travail. Le résultat collectif de la planification du travail pour tous les niveaux du programme ou de la structure est un ensemble de plans de travail qui définissent de façon claire, ce que fera le personnel afin de réaliser l'ensemble des objectifs du programme. Outils et techniques - Utilisations possibles des différents plans de travail
Les plans de travail s'ajustent aux circonstances qui changent			La planification du travail en elle-même, est une activité sans fin parce que les plans sont affectés par des retards inévitables et par le changement des circonstances à l'intérieur comme à l'extérieur du programme ou de la structure. Par conséquent, les managers efficaces considèrent les plans plutôt comme des outils et non comme des documents définitifs et ils acceptent volontiers d'ajuster leurs plans de travail chaque fois que cela est nécessaire. Pour qu'ils restent pertinents les plans de travail ont besoin d'être révisés régulièrement. Commencer le processus de planification du travail Le manager doit commencer par répondre aux questions suivantes: Quelles sont les activités les plus importantes? (Si ces activités ne sont pas exécutées, quels sont les résultats qui ne seront pas atteints?) Selon quelle séquence devrait-on réaliser ces activités? En quels termes précis faut-il décrire ces activités dans le plan de travail? Est-ce que les personnes chargées de ces activités ont la qualification et le temps pour les mettre en oeuvre? Combien coûtera la mise en oeuvre de ces activités? Est-ce que les ressources sont disponibles?
On peut utiliser les plans de travail pour suivre les progrès			Les bons plans de travail sont flexibles, tout comme le processus de leur élaboration. Ils doivent s'adapter aux divers facteurs à l'intérieur et à l'extérieur du programme qui influent sur la réussite des activités entreprises. Les plans de travail vous permettent de comparer ce que vous avez projeté de faire et ce que vous avez fait réellement, d'examiner les raisons qui expliquent cette différence, de voir si l'activité a produit ou pas le résultat escompté, et en conséquence, de prendre les décisions relatives aux changements nécessaires dans le plan de travail. De la même façon, vous et votre personnel devez vous servir des plans de travail pour suivre vos progrès mensuels. Les administrateurs et le personnel qui ont une approche de la planification qui encourage les questions et l'analyse, et qui reconnaissent que les plans de travail seront constamment révisés, seront récompensés lorsque les plans seront mis en exécution.
Comment des plans de travail de différents niveaux s'intègrent les uns aux autres
Les plans de travail devraient être conciliables						Les plans de travail de différents niveaux devraient être conciliables du fait qu'ils sont élaborés sur la base d'objectifs de programmes précis. Du fait que chaque responsable a une approche personnelle des plans de travail, les modèles de plans de travail, la façon dont ils sont élaborés et utilisés varieront. Les plans de travail sont des outils de gestion. Ils devraient servir de cadre au personnel sans restreindre sa flexibilité ni sa créativité.
Les plans de travail exigent un travail d'équipe						Pour identifier le personnel qui devrait être impliqué dans l'élaboration des plans de travail, posez-vous la question de savoir qui va mener ces activités. En général, c'est une bonne pratique de faire participer le personnel à la planification et à la programmation des activités qui feront partie de son travail. Le personnel qui a contribué à la rédaction d'un plan de travail sera vraisemblablement plus engagé à l'appliquer que le personnel qui ne fait que recevoir des plans de travail élaborés par ses superviseurs. Ayant participé à son élaboration, ils s'approprieront plus facilement le plan définitif et par conséquent se montreront plus responsables et plus enthousiastes au travail. La planification du travail présente beaucoup d'avantages dont: ·     le renforcement d'une atmosphère de travail d'équipe et de coopération; ·     faire connaître au personnel la gamme des activités réalisées par les autres; ·     motiver le personnel à travailler pour atteindre des objectifs assez ambitieux mais réalisables; ·     donner au personnel un sentiment de réussite quand il aura atteint ses objectifs et ses cibles; ·     créer un modèle qui est assez flexible pour intégrer et répondre aux changements imprévus.
La planification du travail profite à tout le monde à tous les niveaux d'un programme ou d'une organisation						La planification du travail exige un examen réfléchi et minutieux des activités et profite à toutes les personnes à tous les niveaux du programme ou de l'institution. Par la planification, votre programme ou structure renforcera sérieusement sa capacité de calculer, de répartir et de classer par priorité les ressources du projet et d'atteindre ses objectifs. La planification du travail peut vous aider à savoir si oui ou non les objectifs et le calendrier de leur réalisation sont réalistes, en analysant exactement comment et quand toutes les tâches nécessaires seront accomplies. Ce processus aide le personnel à organiser son travail et à utiliser son temps de façon judicieuse. Les managers devraient prévoir le temps nécessaire pour élaborer avec leur personnel les plans de travail afin de s'assurer que toutes les tâches nécessaires y soient incluses et que des tâches importantes ne soient pas négligées. Les managers devraient aussi être préparés à réviser les plans de travail s'il s'avère que le travail a été mal réparti ou lorsque les facteurs internes ou externes relatifs au programme ou à l'institution subissent des modifications. Etude de cas - Comment utiliser les plans de travail pour maintenir un programme sur la bonne voie
Suivi d'un programme à l'aide des plans de travail						Les plans de travail sont étroitement liés aux autres aspects de l'exécution d'un programme, tels que le suivi et l'évaluation. Utiliser le plan de travail pour suivre et évaluer les activités permet d'éviter d'exécuter des activités qui n'ont pas de rapport avec les objectifs du programme. En déterminant les activités les plus importantes du plan de travail, le responsable du projet se fait une idée de celles qui méritent le plus d'être suivies. Le plan de travail précise à quel moment et à quel endroit doit avoir lieu le suivi, aidant ainsi le responsable du projet à vérifier périodiquement les progrès réalisés. Des visites de suivi peuvent également révéler des changements intervenus au niveau des ressources disponibles ou des objectifs, ce qui rend nécessaire une révision du plan de travail. Après chaque visite de suivi, vous devez, en tant que responsable, discuter avec votre personnel de la nécessité ou pas de modifier le plan de travail. A cette occasion, vérifiez si: ·     les activités sont toujours appropriées; ·     on a programmé le personnel appelé à conduire les activités pendant la prochaine période; ·     les dates prévues pour la fin du projet sont encore réalistes; ·     les ressources nécessaires sont ou seront disponibles.
Evaluation d'un programme à l'aide des plans de travail						L'évaluation d'un programme est d'habitude effectuée chaque année ou tous les deux ans à la fin de l'année d'exercice. L'évaluation a pour but de déterminer si le programme a atteint les résultats escomptés et si les activités spécifiques du programme ont contribué à cette réalisation. L'évaluation doit également déterminer si les ressources ont été utilisées de la manière la plus efficiente et efficace possible. Sans plan de travail, il est difficile d'apporter des réponses à ces questions. Par contre, avec un plan de travail qui a été régulièrement révisé et mis à jour, vous pouvez avec votre personnel évaluer systématiquement dans quelle mesure les activités, le personnel et les ressources ont influencé les résultats. Les objectifs que vous avez dégagés dans votre plan à long terme constituent des points de repère pour mesurer l'impact de votre programme ou organisation; le plan de travail fait ressortir les critères spécifiques pour analyser et déterminer si votre programme ou organisation, a accompli ce qu'il avait initialement l'intention de faire. A cet égard, le processus de planification et le processus d'évaluation sont liés depuis le début et fournissent un feedback que les responsables à tous les niveaux trouveront très utile pour leur future planification. Le processus d'évaluation étant lié au plan de travail, il sera plus facile d'évaluer aussi bien la performance (quelle a été l'importance de l'impact réel sur la population-cible par rapport à l'impact planifié) et l'efficience (les ressources ont-elles été utilisées au mieux) du programme. En outre, le plan de travail aidera autant à analyser si l'impact réel peut être attribué aux activités de ce programme ou à d'autres facteurs, qu'à déterminer quels types d'activités se sont révélées les plus efficaces.

Préparer un plan de travail annuel 1

		Préparer un plan de travail annuel Dans un programme de planification familiale à plusieurs volets, le plan de travail annuel rassemble les plans annuels de tous les départements. Il trace les grandes lignes des diverses activités des différents volets du programme (comme par exemple un projet de DBC ou une clinique) de même que les calendriers de travail de tous les membres du personnel. Il aide à assurer que les ressources nécessaires (par exemple le personnel, les véhicules ou les ressources financières) soient disponibles au moment opportun.
Examen et élaboration des objectifs de votre plan de travail annuel		Le plan de travail annuel traduit les stratégies et objectifs globaux contenus dans le plan à long terme en activités quotidiennes. Si vous ne disposez pas déjà d'un plan à long terme, vous devez réaliser les étapes quatre à six du processus de planification pour pouvoir formuler les objectifs annuels (voir le chapitre, «Planifier pour l'avenir»).
A quel moment doit intervenir l'élaboration du plan annuel?		Dans le cycle de la planification, l'élaboration du plan annuel intervient après la définition des stratégies, objectifs et principales activités, au cours de l'élaboration des budgets annuels, et avant l'exécution de tout programme. Dans des organisations caractérisées par des programmes continus, un plan de travail annuel est habituellement élaboré quelques mois avant le début de chaque année d'exercice. Le plan de travail annuel fixe essentiellement la chronologie des activités qui contribueront à la réalisation des buts et objectifs à long terme qui ont été définis. Les différentes composantes d'un plan de travail annuel ·        résumé du plan à long terme ·        objectifs du programme pour l'année prochaine ·        détail des activités liées à ces objectifs ·        répartition des ressources ·        plan de suivi et évaluation du programme ·        budget annuel
Doit-il être long et détaillé?		Le plan d'action annuel peut être volumineux, tout dépend de la taille et du contenu de votre programme ou organisation, du nombre de sites de prestation de services où vous intervenez, et de votre personnel. Il doit être redigé de manière détaillée afin qu'on puisse y distinguer clairement les activités planifiées, le moment auquel elles sont prévues, et les ressources qui seront nécessaires à leur réalisation. S'il s'agit d'une activité nécessitant la coordination de plus d'un département ou organisation, cette responsabilité doit être consignée dans les plans de travail de tous les départements ou organisations concernés.
Description détaillée des activités pour chaque objectif		L'étape suivante dans la préparation du plan de travail annuel consiste à déterminer les personnes responsables de chaque activité et à indiquer approximativement les mois et semaines au cours desquels le travail devra commencer et être terminé. En faisant correspondre les activités aux objectifs, le plan de travail maintiendra le programme dans sa trajectoire. Il sera également bien orienté vers les objectifs opérationnels et de planification familiale et comprendra tous les aspects de la conception du programme. Préparer un plan de travail annuel 1.      Décider qui sera impliqué dans la rédaction du nouveau plan de travail. 2.    Fixer un calendrier des réunions de planification trois mois avant l'expiration du plan de travail en cours. 3.    Examiner le plan de travail en cours avec le groupe de planification du travail. 4.    Discuter avec le groupe de planification du travail de la nécessité ou pas de modifier les activités en cours. 5.    Si nécessaire, faire un exercice de lancement d'idées (brainstorming) pour s'accorder sur les nouvelles activités. 6.    Rédiger le contenu de chaque activité en détail. 7.    Préciser qui sera responsable de la mise en oeuvre de chaque activité. 8.    Déterminer les ressources nécessaires pour mener à bien les activités proposées. 9.    Vérifier le budget pour s'assurer de la disponibilité des fonds adéquats pour mener à bien les activités. Elaborer et programmer les activités Quoi Quelle est l'activité? Qui Qui est responsable pour s’assurer que chaque activité est effectivement menée? Comment Quelles ressources sont nécessaires? Quand A quelle date l'activité doit-elle commencer? A quelle date l'activité doit-elle être achevée? Où A quel endroit l'activité aura-t-elle lieu? En déterminant les activités de votre programme ou organisation: ·                     basez vos activités sur des objectifs de programme définis; ·                     énoncez clairement l'activité; ·                     indiquez la date à laquelle elle sera exécutée; ·                     confiez-en la responsabilité au(x) membre(s) du personnel le(s) plus indiqué(s); ·                     assurez-vous de la disponibilité de ressources suffisantes. Il est important d'inscrire chaque activité sous le ou les objectif(s) auquel(s) elle correspond. Dans certains cas vous verrez la même activité inscrite pour deux objectifs différents. Si cette activité peut permettre d'atteindre deux objectifs, on peut dire qu'elle est particulièrement efficiente en termes d'utilisation de temps et de ressources du projet. En tant que responsable, il vous faudra examiner attentivement le plan de travail afin d'être sûr de ne pas programmer une personne au même moment dans deux endroits différents. Exemples par pays - Bangladesh: Plan de travail d'un programme du secteur public du Bangladesh. Comment élaborer un chronogramme (Tableau de Gantt)
Récapitulation des activités dans un chronogramme		Une fois le plan de travail achevé, il est important de dresser un tableau récapitulatif. Ce tableau permet de disposer d'un important cadre de référence pouvant être utilisé par tous les membres du personnel, et informe d'une manière concise sur ce que le projet fera et quand il le fera. Il constitue également un canevas utile à inclure dans un document de demande de financement. Cette récapitulation est désignée sous le terme de chronogramme ou tableau de Gantt. Un chronogramme type comprend les volets ci-après: ·   une colonne répertoriant les principales activités du projet; ·   des colonnes qui définissent une période de temps déterminée (jours, semaines, mois, années) indiquant le moment auquel seront réalisées les activités; ·   une colonne portant le nom de la (ou des) personne(s) chargée(s) d'exécuter l'activité. Le chronogramme permet d'examiner aisément l'ordre d'exécution des activités tel que planifié, la découverte de chevauchements possibles, tout comme il permet de s'assurer plus facilement que des activités dont la réalisation doit nécessairement précéder le démarrage d'autres activités soient à la place qu'il faut. Il aidera également à voir si le volume du travail est uniformément et équitablement réparti entre les membres du personnel de sorte qu'il n'y en ait pas qui soient surchargés pendant que d'autres seraient sous-employés. Voici un exemple de chronogramme portant sur un an exemple du Bangladesh

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التنمية السياحية بالمغرب : واقع وأبعاد ورهانات

التنمية السياحية بالمغرب : واقع وأبعاد ورهانات

Auteur: Emran

 

بخصوص كتاب " التنمية السياحية بالمغرب : واقع وأبعاد ورهانات " المشار إليه في هذا الموقع : السياحة والسياحة البيئية، يسعدني أن أقدم للقراء الكرام مقدمة هذا الكتاب وذلك في إطار التعريف (...) بإحدى أهم القطاعات الاقتصادية والاجتماعية التي يعول عليها المغرب لتحقيق التنمية المنشودة :

مدخــل

عاشت البشرية على مر العصور أحداثا هامة، ولعل الثورة الصناعية وما تولد عنها من تحولات تكنولوجية واقتصادية واجتماعية وثقافية ، انطلاقا من أواخر القرن الثامن عشر بأوربا الغربية وشمال أمريكا بعد ذلك كانت أبرز هذه الأحداث. هذه التحولات أسفرت عن تحقيق الرخاء الاقتصادي بهذه الدول ودعم بنياتها الأساسية كالطرق والسكك الحديدية والموانئ ورفع مستوى عيش مواطنيها. ومع توالي السنين لم تكتف الدول الغربية المصنعة بفتح أسواق خارجية بالعديد من مناطق وجهات آسيا وإفريقيا وأمريكا لتصريف منتجاتها، بل عمدت إلى إقامة مستعمرات بها لاستغلال خيراتها والأيدي العاملة الرخيصة وإقامة بعض الوحدات الإنتاجية الصناعية والفلاحية والمنتجعات السياحية، هذه المنتجعات كان ينزل بها على الخصوص المستعمرون سواء المقيمون أو الوافدون منهم من وطنهم الأصلي.

بجانب التغيرات التكنولوجية التي نتجت عن الثورة الصناعية فإن التطورات الفكرية والثقافية التي صاحبتها بالمجتمعات الغربية كان لها هي أيضا دور كبير في توجيه التطورات الاقتصادية والاجتماعية بهذه المجتمعات، فلقد كان من بين أهداف التيارات الفكرية الأوربية ليس فقط الانسلاخ عن الماضي المظلم الذي كرسته العصور الوسطى، بل وأيضا تحقيق الحرية الدينية والسياسية والأخلاقية والاقتصادية للأفراد والجماعات، الشيء الذي جعل من الحياة في أوربا خلال القرنين التاسع عشر والعشرين ـ حسب العديد من العلماء الأوربيين أنفسهم ـ نسخة صادقة من الحضارة اليونانية / الرومانية الغابرة التي كانت تعتمد على القوة والتثقيف الذهني، وتمجيد الطبيعة، والعناية بالجسم والألعاب الرياضية، والفنون والغناء والرقص، لذلك فما أن توفر للمجتمعات الغربية الرخاء الاقتصادي، حتى سارعت إلى إنفاق الفائض من دخلها في ممارسة الأنشطة الترفيهية والإقامة بالمنتجعات السياحية بمحطات المياه المعدنية وبأعالي الجبال وعلى ضفاف الأنهار وشواطئ البحار.

وهكذا، وشيئا فشيئا، لم تعد السياحة مجرد ظاهرة اجتماعية تهم بعض الأفراد والجماعات، بل تحولت إلى أنشطة ترفيهية ذات أبعاد اقتصادية واجتماعية وثقافية وبيئية، وذلك بسبب تدفق مئات الملايين من السياح على مختلف الدول والمناطق السياحية، الشيء الذي شجع العديد من دول غرب أوربا وشمال أمريكا أن تعمل على النهوض بالسياحة وتحويلها إلى صناعة حقيقية وأداة لتحقيق التنمية والاقتصادية والاجتماعية.

صادف استقلال العديد من دول العالم الثالث السائرة في طريق النمو خلال عقدي الخمسينات والستينات من القرن الماضي ازدهار السياحة، ورأت هذه الدول كيف أن العديد من الدول المتقدمة جعلت من قطاع السياحة موردا اقتصاديا بفضل عائداتها المالية وانعكاساتها الإيجابية على العديد من القطاعات الأخرى كالأشغال العمومية والبناء والخدمات والتشغيل الخ... ورأت حكومات هذه الدول أيضا أن استغلال ثرواتها لإخراج شعوبها من التخلف لم يعد يقتصر على الثروات الفلاحية والمعدنية والبحرية فقط ، بل امتدت لتشمل المؤهلات الطبيعية والثقافية ذات الصبغة السياحية.

واقتداء بالدول السياحية، تبنت العديد من دول العالم الثالث السائرة في طريق النمو سياسة النهوض بالسياحة، وكان عليها أن تعمل على إحداث منتجات سياحية وتسويقها لجلب المزيد من السياح والعملة الصعبة، وهذا يعني القيام بعمليات إنتاجية سياحية تشمل توفير التجهيز الأساسية ) إنشاء المطارات والموانئ والطرق(، ودعم الاستثمارات ) إحداث المنشآت والمقاولات السياحية(، وتكوين الأطر من مختلف المستويات والتخصصات )لاستقبال السياح وتسيير المؤسسات والمقاولات السياحية (، والعمل ببرامج إنعاشية لفتح الأسواق الخارجية ) القيام بحملات إعلامية وإشهارية لتسويق المنتوج السياحي ( الخ... وهذا الأمر كان يقتضي العمل بسياسة تتضمن برامج ودراسات هادفة، وتوفير موارد مالية وبشرية كافية، مما جعل دول العالم الثالث أن تواجه صعوبات كبيرة لاستغلال مؤهلاتها السياحية وأن تلجأ إلى الخبرات والمساعدات التقنية والمالية الخارجية.

كان المغرب من بين دول العالم الثالث السائرة في طريق النمو التي أولت قطاع السياحة أهمية كبرى، فبعد الاستقلال انصبت التوجهات الاقتصادية والاجتماعية على النهوض بقطاعات التعليم والفلاحة والصناعة، وانطلاقا من منتصف الستينات تم إعطاء الأسبقية للسياحة وتحويلها إلى قاطرة لتحقيق التنمية الاقتصادية والاجتماعية. إلا أنه وخلال نهاية السبعينات وبداية الثمانينات قامت السلطات العمومية بتقليص دور القطاع العام والاعتمادات المالية المخصصة لبعض القطاعات كانت السياحة من بينها، وذلك بسبب الصعوبات الاقتصادية والاجتماعية التي واجهت البلاد، وسياسة التقشف والخوصصة التي نهجتها هذه السلطات. ورغبة في إخراج البلاد من تخلفها وأزماتها الاقتصادية والاجتماعية تقرر الرجوع إلى العمل بالمخططات التنموية والرهان على السياحة مرة أخرى وتحويلها إلى أولوية وطنية وقاطرة للتنمية خلال فترة 2000 /2010 .

استأثرت ظاهرة السياحة الحديثة وانعكاساتها السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية والبيئية باهتمام العديد من الهيآت الوطنية والدولية الحكومية وغير الحكومية، والمؤسسات التعليمية، ورجالات السياسة والاقتصاد والفكر الخ...الذين قاموا بإجراء دراسات وإصدار أبحاث ونشرات تهم مختلف أبعادها وانعكاساتها على مختلف المجالات الحياتية. فمنذ أواخر العشرينات من القرن الماضي، وتحت إشراف عصبة الأمم، قام الاتحاد الدولي للهيآت الرسمـية للسيـاحة والمنظمة العالمية للسياحة بعد ذلك وغيرهما بإجراء دراسات وعقد مؤتمرات ولقاءات دولية حول أهمية السياحة وانعكاساتها المتعددة، وتقوم مؤسسات رسمية وغير رسمية بالدول السياحية من جهتها بنشر أبحاث وتقارير دورية حول المؤهلات السياحية ببلادها والنتائج التي تحققها، وأصبح للعديد من هذه الدول معاهد ومدارس عليا سياحية تدرس بها مواد كالجغرافية، والتاريخ، والاقتصاد، والقانون، واللغات... فضلا عن مواد أخرى تهم تدبير المنشآت والمقاولات السياحية. بجانب ذلك تناول العديد من الباحثين ورجال الفكر ظاهرة السياحة الحديثة وانعكاساتها الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والبيئية وغيرها، سواء أكان ذلك بالدول المتقدمة أو بالدول السائرة في طريق النمو، فمنهم من تحمس للسياحة واعتبرها أداة للتنمية ونشر السلام بين الشعوب، ومنهم من رأى لها إيجابيات وعيوب يمكن تلافيها، والبعض الآخر أكد على جوانبها السلبية وخصوصا بدول العالم الثالث السائرة في طريق النمو.

أما بالنسبة لبلادنا فإن قطاع السياحة يأخذ حيزا مهما من التقارير والنشرات والدراسات والأبحاث تقوم بإنجازها الإدارة المكلفة بالسياحة وبعض المؤسسات شبه العمومية، والتعليمية، ومختلف دور الإعلام وجمعيات المهنيين السياحيين وبعض الباحثين حول السياسة السياحية التي يتم إتباعها وانعكاساتها على مختلف القطاعات الاقتصادية والاجتماعية. فعلى مستوى الإدارة الوصية فبالإضافة إلى مخططات التنمية السياحية التي تساهم في إعدادها وتقارير اللجنة الوطنية بخصوصها، والنشرات السنوية التي تقوم بإصدارها حول أهمية هذا القطاع والنتائج التي يتم تحقيقها في مختلف مجالاته، فإن هذه الإدارة قامت، منذ بداية السبعينات وبتعاون مع بعض الدول الصديقة ومكاتب الدراسات الوطنية والدولية، بإجراء دراسات شملت مختلف أوجه قطاع السياحة. هذه المخططات والدراسات والتقارير والنشرات تمثل مرجعا مهما حول أهمية السياحة ببلادنا ودورها في تحقيق التنمية الاقتصادية والاجتماعية

وبخصوص المؤسسات التعليمية وبحكم طبيعتها التكوينية، فإن أبحاث خريجي بعض مدارس التكوين السياحي تنصب عادة على بعض أوجه النشاط السياحي وعائداته وعلى مجال تدبير المؤسسات والمقاولات السياحية، في حين تتناول مؤلفات وأطروحات بعض الباحثين وخريجي المدارس العليا والجامعات بعض أوجه السياسة السياحية وتأخذ بالدرس والتحليل جوانبها الاقتصادية والاجتماعية والتشريعية.

ويأتي هذا الكتاب كمحاولة لإغناء المكتبة المغربية والعربية ومساهمة في تأهيل واطلاع القارئ (...)على أهمية السياحة وأبعادها وانعكاساتها على مختلف المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية وغيرها. أما الجزء الأكبر من هذا المؤلف فيتناول السياسة السياحية ببلادنا ـ استنادا إلى معطيات إحصائية وتقارير دراسية وبيانات وطنية ودولية ـ ويلقي المزيد من الضوء على مختلف مضامينها، ويأخذ بعين الاعتبار تدرجها التاريخي ومراحلها العملية/الإنتاجية، والتدابير التنظيمية والتشريعية والمالية الموازية، والنتائج التي أمكن تحقيقها والآفاق المستقبلية للسياحة ببلادنا على ضوء برامج ونتائج السياسة السياحية 2010/2000.

كما يتضمن هذا الكتاب في الأخير ملحقا يشمل جداول وأرقام حول تطور مختلف مجالات السياحة كالاستثمارات والمؤسسات والمقاولات السياحية، وعدد السياح الوافدين وعدد المبيتات، والعائدات المالية السنوية، والطاقة الإيوائية السياحية بمختلف الوجهات السياحية الخ... وذلك بغية تمكين القارئ والباحث من معطيات تساعده على المقارنة واستخلاص النتائج الممكنة.